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秦桧的官轿在宣德门前停下的时候，随从掀起帘子请他下轿，他却朝里头张望片刻，又回到桥中掀起侧帘往后头看了一眼，就坐在轿中不动了。等了一阵，许多官轿从旁边经过，他才咳嗽了一声，让随从掀了帘，下得轿去。
“哟，秦相。”所过之处，朝中同僚纷纷行礼，秦桧笑容满面不住地点头，口中“嗯啊”不停。郑仲熊从后头追上来，跟他差半个身同行。
“相公，这一向没再听闻有人去职的，徐党大概是清了吧。”
秦桧应了一声：“树倒猢狲散，也没有什么好稀奇的。”
“话是这么说，但徐良的余威仍在，不可马虎。听说他上奏请辞的时候，颇多影射，直将矛头对准中宫以及你我啊。”郑仲熊小声道。
“哼，没牙的老虎还想咬人呐？你不用操心，我自有办法对付他。”秦桧不屑道。郑仲熊见他胸有成竹的模样，也就不再多嘴了。到了里头，远远望见首相折彦质被一群人簇拥着，秦桧略一思索，便走上前去，跟麟王唠了起来。无非就是朝中时事之类，直到御史出来整班上朝。
早朝，秦桧表现活跃，一连奏了三事。一是整顿御史台和知谏院，广开言路，以终结“一言堂”；二是要重振朝纲，改弦易辙，将今后的重心放在内政上来；三是统一政令，以改变令不过长江的局面。
是人都看得出来，他所奏三事，都是想“纠正”徐良主政时代的“弊病”，或者可以称之为“清算”也不为过。这一点，大臣清楚，皇帝也明白。只不过赵谨的态度有些暧昧，台谏该整顿就整顿，至于改弦易辙，这要广泛讨论取得共识，不得操过过急。统一政令，也非一朝一夕的事，从长计议。
好在秦桧是知道大宋天子的脾气，什么都不怕，最怕的是麻烦，是生事。哪怕是根刺扎在肉里，只要不痛，或者痛得还能忍受，最好是不要拔。因此，他也不与皇帝争论后两条，当朝举荐郑仲熊出任御史中丞，魏师逊知谏院。
要知道，御史台和知谏院并称“台谏”，是朝廷里的监察机构，掌握着言路。徐卫执政期间，就很注意控制台谏，以避免麻烦和阻碍。秦桧以整顿台谏为名，推荐郑魏二人，其实是以整顿为名，安插自己人。
按说，如今朝廷各方势力并存，他如此明显的作法应该招致反对才是。但是，这两项重大的人事任命，当朝通过。原因也很简单，中书不是空着一个“参知政事”的位置么？他想安排郑仲熊，折彦质想安排陈康伯，最后他作了妥协，用这个“参知政事”的位置，换“御史中丞”和“知谏院”两个职务。
退朝以后，中书的官员回到三省都堂，各自办公。眼下并没有什么要紧的事，边境上还算太平，金辽两军交战，金国丢失河西地盘，暂时也没看出来有报复的打算。这两方，跟大宋都维持着和平，所以军事上不必操心。
内政上，徐良一去职，他的追随者们，要么跟着出朝，要么都夹着尾巴作人，这一股势力基本不成气候了。所以，内外都无事的情况下，秦桧就琢磨着要生点事出来，彰显存在。
“来人，去请麟王、范参政、陈参政。”秦桧在自己的办公堂里喊道。
由皇帝主持召开的叫“朝议”，讨论的都是大政方针，重要事务。到了中书，宰相们还可以召开“省议”，讨论的范围就宽得多了。徐六还在位时，因为跟折彦质关系紧张，所以几乎没有召开过“省议”。
三省都堂中，首相、次相、两位副相齐聚，秦桧虽是发起人，但毕竟折彦质才是首相，因此先开口道：“今日既开省议，诸位有什么要说的？”
秦桧咳一声，笑道：“今日在朝上，我向圣上提出三条，圣上允了一条。剩下的，说再议。这再议由谁来议？自然是我们三省都堂的事。所以，请了大王和两位参政来，就是为了咱们先有个共识，才好奏请官家定夺。”
范同听了，随口道：“既是你提的议，你便详细说说，没个方向，议什么？”他是刘家的人，仗着有皇后的权力，所以即使位居副相，说话仍旧是拿腔拿调。
秦桧知他是这性子，也不介意，当即道：“其实说起来，这改弦易辙和统一政令是一回事。前头徐相在台面执政时，朝野都中枢的政令过不了长江。这虽然是戏说，但以足以表明问题的严重。我们既在其位，便不能睁一只眼，闭一只眼。该办的事情要办，该得罪的人要得罪。”
折彦质和陈康伯都不言语，范同不耐道：“你就直说是川陕的问题不就行了？何必绕这圈子？”
“主要是川陕的问题不假，但河东也有些情况，呵呵，大致是川陕。我就直说了。”秦桧仍旧一脸笑意。
“这川陕当年是因为远离中枢，情况又紧急，若遇生死存亡的关头，朝廷鞭长莫及。所以，不能不作出权宜。授川陕以处置大权，多年来，四川陕西两地，其军事、行政、人事、财赋皆**于朝廷之外。战争时期如此，没有说的，但如今局势日趋太平，再这样就不是办法了。所以，我们是不是该考虑，恢复战前的政策？”秦桧道出了自己的企图。
折彦质心知他这是将矛头对准徐九，也是打击徐家的新一步行动。以他的立场来说，徐六已经去职，徐家跟他暂时没有什么利益冲突，所以倒不急着要怎么样。反而时因为徐六出朝，让他有些“寂寞”了。当初扶他起来，本就是掣肘徐六的，现在徐六已经去了泉州，他就该考虑自己了。
徐家当初在朝廷在地方都握有大权，如今他折家不也是这样么？等收拾了徐家，下一个肯定就是他折家。不过在这一点上，折彦质是有自己的想法。折家跟徐家不同，折家是党项人，宋金事变之前，折家一直保持着延续几百年的传统，世世代代据守府州，也就是说，他们的折家本来就是世袭的“军阀”，即便宋金事了，折家也理所当然地应该继续还镇旧地。
他之所以来朝廷执政，也是希望通过这样，能为折家谋到更多的利益。之前，他就提出过，让折家子弟兵回归故乡，移驻河东，但因为徐良的反对而作罢。
之前，他是希望和徐六在朝中保持一种平衡的对抗，这样皇帝既离不开他，也离不开徐良，两人虽然互相牵制，但又互为依存。但现在徐家倒霉了，徐良被迫出朝，他在朝中存在的意义，不是施展抱负，继续作宰相，理朝政，而且借助自己特殊的地位和身份，帮着皇帝把徐家料理掉。否则，进士出身能作宰相的人多如牛毛，何必要用你一个党项人？
正是基于这些理由，折彦质开口道：“不错，原先几大宣抚司，都授以‘便宜行事’的处置大权。如今荆湖、江西、两浙三大宣抚司都撤销，淮南宣抚司也没有‘便宜行事’的权力，川陕实不当例外。”
“大王说得极是！”秦桧赞道。“这川陕虽然地理上的缘故，宣抚司还是有必要存在的。只是就不必川陕合治了。当初设川陕宣抚司，也是因为陕西被金军攻陷大半，必须依托四川才能抗战。现在不但陕西全境光复，河东也回来了，川陕分治势在必行！”
范同听到这里，大声道：“别怪我没提醒两位相公，要分治川陕，你就绕不开一个人去。”
“范参政有何高见？”折彦质问道。
“太原郡王功大、权大、威望大，如今徐良方才去职，朝廷若行川陕分治之事，可要小心着他。”范同道。
秦桧神情凝重地点着头：“确实如此，徐郡王在川陕几十年，如果贸然行事，恐引起不必要的误会。到时候再生出什么事端来，那就不好了。所以，我的建议是，一步一步来。”
“怎么个一步一步？”折彦质问道。
“先，收回川陕宣抚处置司‘便宜行事’之权，去掉‘处置’二字。”秦桧道。
“这也只是名义上的，二十多年下来，川陕官员的任命调动，都是由宣抚处置司经手。即使收回处置大权，又怎么监督川陕是否遵命执行？人家上上下下都是自己人，就算瞒着朝廷，我们也不知道。”折彦质看来是铁了心，要通过整倒徐家来保全折家。
“不错，说白了，徐卫俨然割据一方，你要在他头上动土，他能不急？如果逼迫太甚，酿成事端，那就大大不妙了！”范同大声道。他所谓的“事端”是什么意思，众人都明白。
秦桧笑了一声：“范参政稍安勿躁！我既说一步一步来，自然是有道理的。”
范同瞄他一眼：“哦？那愿闻其详。”
“在收回处置大权，改为川陕宣抚司后，现在不是还有一个宣抚判官的位置空着么？派一员得力大臣去，监督川陕，也熟悉情况，等日后川陕分治。太原王自然还是陕西宣抚使，而这位宣抚判官，就可以掌管四川。”秦桧果然是早有准备，一步一步，已经想好了法子。
他这的办法确实可行，也不会刺激到徐卫，因为宣抚判官，本就空着，理应由朝廷派遣。
“那之后呢？纵使没有了处置大权，没有了四川，可太原王仍旧握着西军的兵权，这才是最紧要的。”折彦质一针见血。
秦桧大概是没想到麟王如此“合作”，忍不住赞道：“大王高瞻远瞩，在下佩服！不错！西军的兵权，才着实是症结所在。但是这恐怕急不得，里头水太深，情况太复杂。只能徐徐图之。到时候看情况吧，如果没必要，就水滴石穿，绳锯木断，如果有必要，那就……当机立断了。”
说到这里，他跟折彦质对视一眼，心照不宣。
范同听得冒火，不满道：“似此这般，何年何月才能消除这个隐患？”
“范参政，这是真急不得。人家经营二十多年才有今天的局面，我们又岂能一朝一夕就拨乱反正？”秦桧笑道。
范同眉一皱，鼻子里一哼，不再说话。折彦质等了片刻，开口道：“那暂时就这么着吧，但我有一点说在前头。谁坐镇川陕，谁统领军队都不打紧，但西军是天子之师，是保卫西陲的重要力量。人可以换，西军不能乱！西军一乱，那就天下大乱！”
范同在椅子挪了挪大胖肚子，笑道：“大王言过其实了吧？有这么严重？”
“我不是说笑！”折彦质正色道。“对待徐卫，尽量以安抚诱导为主，不到万不得已，都要优待礼遇。一是避免局势激化失控，二来也念他赫赫功勋。其次，对川陕之事，万不能操之过急，如秦相所言，得一步一步来，徐徐图之，如果处置失当，女真人，契丹人，都不是吃素的。川陕不比别处，必须要以抽丝剥茧的耐心来处理！诸位万不可等闲视之，我到底是带兵的人，比你们清楚这里面……”
秦桧抢过话头去：“这是自然，满朝宰执，知兵的，唯大王而已。自然要听大王的建议。”
中书形成了共识，要打破川陕的“**”状态，也要削除“徐卫”这个不稳定因素。但，到底还有个皇帝在上头，这么大的事，必须取得皇帝的认可，才好下手。秦桧素知皇帝瞻前顾后，畏首畏尾的个性，由他去说，怕赵官家还有顾忌，遂极力怂恿麟王去把这件事情挑开。
因为折彦质和徐卫一样，是战功赫赫的大将，而且两人同为大宋的军事统帅，且有多年的交情，由他去向皇帝说明，必能消除皇帝的顾忌。可折彦质却不愿去当这“坏人”，推托不往。范同倒是自告奋勇，可他的话分量不够，秦桧没奈何，只能亲自出马。
为了不让皇帝紧张，秦会之特意选在陪皇帝检书的时候进言。
大东京皇宫里，几乎每一朝都会在禁中建阁，以收藏先帝的御札和作品。比如天章阁、显谟阁、徽猷阁、龙图阁等等，皇帝每隔一段时间，都要到这些阁子里去整理拜读先人的文墨，时常召宰执大臣侍制。而杭州行宫里，也复建了这些。这一天，赵谨到天章阁，恰好就召了秦桧陪同。
天章阁中，赵谨走在前头，检视着书架上的先人文黑，偶尔取下一本来，便交给后头的秦桧。秦桧抱着一叠文本，也没说话。君臣两个静静在阁中行走，直到最后，皇帝检视毕，到旁边书案坐下，随手翻开一章看了起来。秦桧也坐在下首，等待着机会。
“秦卿，近来中书有要紧的事么？”赵谨问道。自打徐良出朝，赵谨一连半月天天上朝，每日都有烦心的事，最近，他已经七八天没有上过朝了。来天章阁，若不是惯例，他只怕也不想来。
“十分要紧的，确实没有。只是最近臣等偶尔在讨论川陕的事情。”秦桧道。
听到“川陕”，赵谨一时还不以为意，随口道：“川陕怎么了？”
“回官家，自川陕宣抚处置司设立以来，四川陕西两地，不受朝廷直辖已经多年了。在此期间，川陕之行政、军事、财赋、人事，朝廷皆不干预。当时是权宜之计，但时过境迁，再这么下去，终究不是办法。”秦桧道。
赵谨翻书的手停了下来，因为此时他才想当日沈择对他说的话来。那时，他正为是否批准徐良请辞而犹豫，因为害怕一动徐六，就惹毛了徐九，生出事来。当时沈择就说，徐九纵有异心，也不敢轻举妄动，朝廷可以徐徐图之。最近事多，他把这一节给忘了，现在秦桧提起来，他哪还有心拜读先人文黑？
“宰执大臣是什么态度？”赵谨十分关切地问道。
“臣等的意见是，川陕今日之格局，是断然不能再继续下去的。削权，分治，势在必行！而且，刻不容缓！”秦桧坚定道。
赵谨两条眉毛渐渐往中间挤，神情也阴沉下来：“可太原王……”
“官家，臣是说削权分治刻不容缓，至于怎么安置徐郡王，这可以慢慢商议。”秦桧解释道。
赵谨稍稍松了口气，但仍旧道：“这削权分治，也是针对太原王，他必然是不快的。此事，可万万大意不得。你们有详细的计划么？”
当下，秦桧便将他“一步一步”的计划，讲给皇帝听了。从收回处置权，到派出宣抚判官，再到分治川陕，每一步都详细讲解给皇帝听，而且极力淡化风险，只说是水到渠成，顺理成章。赵谨听了，倒觉得还算稳妥，因此并没有反对。只是再三嘱咐，宁愿慢些，缓些，也不要激化矛盾。毕竟几十万西军都在太原郡王的手中，万一炸了，那就祸事了！