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特区的经济发展，主要是以国营经济推动。
目前来看，经济发展的效率是非常高效的。但是，肖图白知道，着国营企业规模庞大，体制也会越来越僵化，效率也会越来越低。
后世，解决国营企业体制僵化的弊端，是引进竞争制度。效率低下的企业在市场竞争中被大规模淘汰，剩下的自是效率相对较高的企业了。
肖图白并不打算，将来国营企业体制彻底僵化后，再引进竞争机制，那样一来弊病丛生时再改革，阵痛太大。
还不如让国营企业一开始就与更多的私营企业竞争。
特区最大型的国营企业，无疑是皇家纺织公司。皇家纺织公司，从棉花采购、纺纱、织布和棉布销售，以及各种工艺技术的改进、发明，棉纺工业的整个产业链上下游，皇家纺织公司全部参与其中。
在此时，皇家纺织公司，拥有员工4.7万人、总资产570万两，自身拥有的净资产230万两，银行贷款和客户的预付款有340多万两。这样盘然大物一般的纺织业巨头，垄断了天津当地市场之外，更占据了日本、朝鲜市场的三成以上份额。
在大明的北方地区，皇家纺织公司已经具备托拉斯的气象，根本找不到匹配的竞争对手。哪怕就是江南地区，大型的作坊也不过是几千名工人。在规模上、技术改进等等方面的实力，皇家纺织公司。已经属于世界领先地位。
肖图白虽然鼓励皇家纺织公司，进一步做大做强。但是并不愿意天津的棉纺工业，仅是一家企业垄断。
为了给皇家纺织公司精简机构和培养一些竞争对手，肖图白指示皇家纺织公司淘汰掉2000台30锭以下的纺车和老式织布机。
这些老旧的机器，生产效率低。对于皇家纺织公司而言，使用这些机器进行生产，甚至不够支付人工薪酬。因此，这些老旧的机器，仅用于培训新员工。让新员工用这些旧机器，学习生产技能。实际的工业生产过程中，已经不用这些老旧机器了。
但是，这些机器对于家庭式作坊而言，作坊主自己就是工人，无需额外支付人工成本，依然可以获得利润。
无需支付人工成本的情况下。一匹棉布的利润空间至少的150文钱！而家庭纺织作坊，一名劳动力可以年生产50匹棉布，年利润空间至少达到7.5两银子。这可比给人当佃农，一年忙到头仅有两三两银子的收入要强多了。
因此，皇家纺织公司的2000台落后的机器，向市场上公开销售后。顿时吸引周边村镇，疯狂的抢购。卖掉这2000台淘汰的机器，换回了12万两银子的现金流。
而卖掉老旧机器后，皇家纺织公司虽然是牺牲了一点落后产能，但是企业新机器更普及。人均劳动效率却是有所提升……
在肖图白指导下，皇家纺织公司的结构。增加了企业的效率。不久，皇家纺织公司总经理李慎之风尘仆仆从江南赶到天津。李慎之长期在南方主持工作，就近在南方开设工厂，以及帮助天津采购南方的棉花原料。
此时李慎之却是带来了一个不太好的消息。
“南直隶的棉布作坊和地主们联合起来了，棉花供应准备涨价！这个涨价，主要的针对我们天津的棉布产业。”李慎之忧心忡忡道，“江南地区的那些作坊主，至少私人拥有几千亩、上万亩的棉田，加上他们根基在南方。联合起来排外，我们拿他们没有办法！”
肖图白说道：“是为了日本棉布市场的竞争？”
李慎之点头说道：“确实如此！原本江南地区每年向日本等地销售棉布超过500万匹。但是，天津的棉布比他们价格便宜，对日本出口的市场，被我们抢占了大半。光是去年一年，我们至少让南直隶的棉布作坊损失了超过百万两的出口利润。”
肖图白沉吟说道：“生意场上，如同两兵交战！不是你死就是我亡，对日本等地市场的竞争，我们不会让步的！”
“如此一来，江南地区的棉花供应，便不利于我们！”李慎之叹息，“甚至，南方地区的棉花采购渠道，将来也会失去作用！”
江南地区以松江府为例，明初的棉田种植仅占田地的1成，九成的田地种粮食。但是到了明末，随着棉纺产业日益发展，已经是五成的田地种棉花。一个松江府至少种植百万亩的棉花，这也使得松江府成为国内最大的棉布生产基地。
当然，松江府的作坊，技术改进的比较谨慎的，甚至绝大多数的作坊，都是农闲时候的农民，赚取一些外快。等到农忙后，这些农民又纷纷返乡务农。因此，全职的产业工人，是非常少的。
而且，江南地区的部分作坊，为了降低成本，纷纷雇佣流民，只给提供吃喝，不发给工钱，用这种刻薄的手段，将人当做奴隶使唤。除了对于底层百姓，非常刻薄之外，这些作坊主们又和东林党结成了利益同盟关系。有东林党的声援，江南地区广为结社，为抗水、漏税行为张目。
因此，尽管江南地区的作坊林立，工商业非常的繁荣，但是底层的百姓，并没有享受到其中的好处。
至于儒家提倡的种种仁义，那些饱读诗书的南方富人，一般仅应用在同等的富人阶层身上，而不会将仁慈用到底层的穷人身上。
天津地区的工商业，比江南地区要好一些，至少形成了全民富裕的的盛况。比如，以国营经济为主的皇家系公司，和地方国企，规定了最低约月薪为1两银子。
天津的私营企业稍微差一点，比如天津特区户口的百姓，必须要按照法定月薪支付工钱。那么，私营企业主，就不雇佣天津户口的居民，而是雇佣外地来打工的百姓，对于这些没有取得户口的流动人口，支付个五六百文钱的月薪，已经能够对这些打工者形成吸引力。当然，国营企业的存在，使得这些私营业主，不敢过于压榨，尤其是熟练工人更会涨薪水。毕竟，压榨过度，熟练工人带着一身技能，去投奔国营企业。
肖图白冷笑道：“天要下雨娘要嫁人，都随他去吧！江南地区棉花涨价，我就不买它的棉花！天津、山东等地，同样有棉花种植。日本、朝鲜等等海外市场，也同样可以采购到廉价的棉花！”
其实，江南的棉花价格优势，并不太明显。天津地区也有种植棉花，采购价格和江南地区差不多。
唯一的缺陷是，北方地区的棉花种植的林林散散，往往一个村只能收到几千斤棉花。而不像江南地区，有着东林党人撑腰，使得地方富户对于朝廷法度蔑视，原本规定种粮食的田地，已经纷纷改为种棉花。所以，松江府的一个村，便可以轻易收购几百万斤棉花。商人去松江府收棉花，省时省力，效率是非常高的。
但是肖图白相信，多扶持一些北方的买办商人加大对北方棉花采购，而在北方收购棉花多了，农民便会积极种植棉花，形成了正反馈，今后采购将会更容易。
其实，肖图白也是知道，北方地区的动乱，并不是人均粮食产量不够。而是财富分配不均衡，富户的粮仓中拥有养活几千人几万人的粮食，但是并不愿意免费或者低廉的转让给穷人。而穷人因为没有钱，只能饿死或者造反。
财富分配不均衡，或者说，就业致富机会太少，令底层人没有收入。像棉花种植，能够让农民变成中产阶级，丰年一年的收入，能够度过三五年的饥荒。这样一来，农民抵御的天灾风险的能力增强了，社会也就更安稳。
事实上，明朝末年，饥荒严重的地区，粮铺中和地主家中，照样粮食堆积如山。只不过，破产农民没有钱购买粮食而已。
财富机制分配不均衡，造成底层佃农和自耕农穷死、饿死。
与其让他们继续种粮食，还不如鼓励农民去种植更赚钱的经济作物。
至于采购日本、朝鲜的棉花，主要是因为，朝鲜、日本市场的金银快速向大明流动，不利于贸易均衡。天津特区并不仅是追求不断的赚取金银货币，像棉花之类的生产原料，意义更为重要。
比如，采购日本、朝鲜的棉花，将一半的棉花加工成棉布再卖给他们，便已经将原料采购成本价格赚回来了。而剩下的棉花原料，制作成产品在大明国内市场销售，又能够给天津停机建设添砖加瓦。
这种采购海外的原料加工，再将加工的成品倾销向海外，是肖图白更欣赏的模式。只不过，向海外市场大规模采购原料，对于帆船海运的能力，形成了更大的挑战。
要繁荣的贸易，就需要更多的帆船！天津的造船业，必须要大力的支持！