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永禄六年，1563年。新春过完，水野家政令发往四方，忠良在新年第一评议上发言：要家臣和豪族毫无疑问地贯彻每一个政令，居城留守令更是要以一往无前的气势去执行。
一千石以上的豪族，家督每年至少的骏府城听令六个月。每千石出武士一名在常备军中服役。要求武士至少装备马一匹，鞍具齐备，刀一柄，肋差一把。
“主公是想扩充常备军了吗？”意图显而易见。一向多虑的本多正信不合时机地进言：“豪族新降，便让如此多的豪族武士进入军中，军中可能会出不稳迹象。”
他的担忧很有道理，忠良看到的另外一面。水野家鲸吞之势豪夺今川家，本身并没有底蕴去接手所有新领，不得不依靠地方豪族来稳固统治。很容易形成国人以稳定要挟国主的情况。真实历史上近江六角家，能登畠山家等都是前车之鉴。
“所以！我要乘大败武田家的威势定下本家的法度。不管是现在还是今后，乃至百年这条法度一定不能变。”忠良和全体家臣说道：“正信还有诸位，我们这代人的责任就是定下能约束天下的法度，并且维护它。下一代人就用我们的法度去统治天下。还请诸位一起努力。”
忠良微微鞠躬。家臣们激动回礼。
评议后，家臣散去。忠良特意把正信留下，“正信，多亏你及时禀报家中诸将的思想。要不然如此危险的苗头我还没有注意到。”
水野家取代今川家的同时，今川赏风弄月的家风也渗透进了水野家，家臣都有些懈怠。
“主公，人要是没了目标便容易懒惰，家中诸将也是同样。大多以为取代了今川家就完成了大业。主公能及时说明本家的最终大政，乃是英明之举。”本多正信说道，然后深深鞠躬：“正信期盼着主公站在那个位置的一天。”
‘是在劝谏我么。’正信退下，忠良摸摸鼻子。居城留守令的真实目的是在消弱国人，补足本家。培养一个能够上马作战的武士，需要数年甚至更久时间。招入军中即消弱了豪族武装力量，又增加了水野家的底蕴。毕竟骑马队不是随便什么大名能够玩的。
骏府城中，朝比奈府邸，家臣跪在书房门前，“主公，安培大人求见。”
“他？应该不至于有意见！”居城留守令发布这几日微波暗流，朝比奈泰朝已经劝退了许多来求见的骏河豪族。骏河变天，自己和安培真元俨然是骏河一系家臣的笔头，见见也好。
“泰朝大人，请务必和在下劝说同僚们心平气和的接受主公的居城留守令。”安培真元刚到就跪下请求。
“哦，他们也去找你了么？”
“哈！同僚们在怕失去力量后，无法维持在家中的地位。怕不被主公信重，所以才有些抵触。”安培真元说道。
“而且每家的损失也太大了，我等俸禄丰厚的好还说，有些同僚每年一半收入可能耗在出役上。主公有些超之过急了。但是作为武士，必须遵守命令，请朝比奈大人和在下一起去劝说同僚。”安培真元再次低头请求。
“有这样的抱怨？”朝比奈意识到事情不一般，“劝说先等一等。我等先去面见主公。让主公知道家臣的心声，正是我们重臣的责任。”
“在下愿意和朝比奈大人同往。主公责罚在下愿意分担”安培真元敬重的说道。心中却放松了‘大破武田，主公威势日高，骏河系中只有朝比奈大人适合出头。’
两人见到忠良说出来意。
家臣出人出装备，主君也不能没有半点汇报。之所以没有在政令下达时提出。是想要建立一个武士在常备效力，领取俸禄的印象。
听完朝比奈泰朝禀报，便顺势说道：“是我疏忽了。令着：凡是豪族武士在军中效力，不在出役范畴，属于任职，领取和骑马队一样的俸禄，马料也由主家负责。这条政令会立即发出，也请两位下去传达本家的决定。”
“哈！”
等两人下去，忠良对着空气说：“大师可以出来了”
命泉和尚闻声，从屏风后面转出来。他本来是和忠良商量寺社大政，朝比奈来了，便先回避一下。走到忠良下手坐下。“施政如烹小鲜，忠良殿已经得了政略五味。”
施政如烹小鲜，出自《道德经》的‘治大国如烹小鲜’，属于道家的核心思想之一。
和尚也读道家的书，有趣。忠良问到“大师也拜读过《道德经》？”
“阿米佛陀，固步自封取死之道。贫僧添为水野家军师，佑笔头，对手中权柄时感敬畏，怕能力不够。拜读《道德经》求知补能，补益不足，小有收获。”命泉合什说道。
“谢大师，在下受教了。”忠良微微低头。
敬畏中的“敬”是严肃，认真的意思，还指做事严肃，免犯错误；“畏”指“慎，谨慎，不懈怠。古人说：“凡善怕者，心身有所正，言有所规，纠有所止，偶有逾矩，安不出大格。”
意思是说：人怀有敬畏之心，胸中就有了方向、行为准则和规范，就能自觉约束自己，不做出格越轨之事。一旦没有敬畏之心，往往就会肆无忌惮，固步自封，甚至为所欲为胆大包天，自取灭亡的日子就不远了。
命泉和尚在忠良身边越久就越感敬畏。先前妄图一人扶天下的心思不敢再有，心中所想不足与外人道。和忠良说到正事：“本家十五张度牒已经发放，佛门释道十张，神道教众社五张。”
“定大事，就在这几天了吧。”忠良说道。佛门各宗有特权有香饵，更有限制。神道教众社孤立无援，又被分化打击，掀不起什么风浪。
远江八幡神社。八幡源四郎遥望湖中美景，折扇在身前轻舞，跳的是祭祀神舞。闲情逸致地想着‘不管是治部大辅，还是治部少辅，都得承认我等的地位。’
已经有几个同道中人得了度牒。消息传来，好处多过坏处。度牒上写明，无度牒不能出郡，有度牒者出游，最多同行两人。这点不算什么，一些秘密事情人多反而不好。安抚领命，监察不轨也什么的不需要多说。好处是土地所有权，武士礼遇权，年供奉两百贯钱。最总要的是度牒在手就能平白无故借助气运。
“浅间社和神明社已经得了，我这里也快了吧！”八幡源四郎想到。
水野家一队二十几人士兵已经到了山脚下，辛姬和三个神官随行。
“八幡源四郎，目无人主，又和甲信、关东不清不楚。五郎殿，我们奉人主之名诛除他，就算是你的兄长也请不要手软。”辛姬和一个三十多人高瘦男子说道。
“俾人明白，兄长妄图只索不出，失却大道。我们送他一程符合天机。”八幡源五郎说道，目光清冷，抬头看向山门。愚蠢的兄长大人，人主被大道庇护，启是好愚弄的。我等修行只为身后不入凡劫，但身前劫难重重，若是没有人主庇护便只是一蝼蚁。从今以后宾名八幡宫的主人就是我了。
二十几人上得山去，八幡源四郎以为度牒到了，喜滋滋地出来迎接，被几人杀气一激，就知道不对。惊愕不信，自己的弟弟也在其中“治部少辅敢杀我？不怕领内不稳吗？五郎！你成了这女人的走狗吗？”
八幡源五郎不语，抽出短刀，对准兄长表达立场。
辛姬呵呵冷笑：“没什么不敢杀的，杀你就如杀一狗。至于你那些狐朋狗友，既不想入局，又不愿意效力，只愿坐享供奉。已经被清理或是驱逐了。”
“水野家的度牒也给了别人。”辛姬说出几个八幡源四郎没有听过的名字。
“难道都是普通人。”
“正是，他们在社中也是重要人物，所以不必担心神社不稳。这也是妾身佩服治部少辅殿下的地方。火候不多不少，惜受名分，气运才能长久。”辛姬说道忠良时，媚笑回忆，马上又变得冷峻：“多说无益，八幡源四郎你天命已尽，死吧。”
武士抽刀发令，二十多个士兵挺枪慢慢围成半圆包住八幡源四郎。辛姬和三个神官快步挡住后路，各自拿出武器。修行人不能用神通影响凡世，都修炼了不弱的防身术。
众人四面八方一起进攻，八幡源四郎‘吧唧’几下被打成了肉泥。
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