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“远东的农业改革并非匆匆上马,在此之前先要打好基础,为此我们推行土地改革,将境内所有尚未开发的土地资源收归国有,以此为前提建立起国家控股的集体农场,同时废除了‘农奴制’,使从前被束缚在地主庄园中的劳动力获得解放,可以自由选择进城讨生活或者加入集体农场,成为一名农业工人,根据自身的劳动绩效获得相应的酬劳甚至股份奖励,在这样的机制下,农人工作越努力收益就越大,自然而然受到激励,将更多的心思和精力投入到耕作农田上,为远东的农业起飞提供了强劲的动力。”
“仅仅调动农民的劳动积极性还不够,我们还与远东的德鲁伊社团密切合作,借助德鲁伊的职业技能和自然神术改良土壤,培育良种,预防虫害,抵抗自然灾害……通过这一系列技术手段,促使远东农业年年丰收,谷物亩产量屡创新高。”
罗兰没有刻意藏私,将远东农业腾飞的来龙去脉原原本本讲了一遍。事实上他也不可能藏私,毕竟远东农业的飞速发展尽人皆知,早就被各国政府的智囊团队研究透了,更不必说帕拉丁娜等人不久前刚刚去远东考察过,哪怕他有半句假话也会被当场揭穿。
弗兰克倾听罗兰的讲述,频频微笑点头,过后坦言罗兰的策略深合他的心意,正在争取穆勒内阁的支持,打算效法远东在境内推行改革,第一刀就要砍向早已不合时宜的“农奴制”。之前他还有些犹豫,担心废除农奴制会造成社会动荡,正如保守派人士危言恫吓的那样:农奴制是帝国社会稳定的根基,一旦废除必将导致国家陷入混乱,不受主人管束的流民将蜂拥涌入城市,沦为破坏社会秩序的不法之徒。
现在听了罗兰的讲述,弗兰克终于找到反驳保守派恫吓言辞的论据:
“远东的改革给了我灵感,很有必要在废除农奴制的同时组建国有农场,在农场中给那些被解放的农奴提供一份工作,他们就不会闯进城市成为威胁社会安定的隐患。”
“殿下的明见令我钦佩。”罗兰随口恭维了一句。
弗兰克谈兴不减,又向罗兰提出另一个棘手的难题:“详细说说你在远东是怎么推行土地改革的,我需要一些可行的建议来改变帝国当前土地兼并严重的现状,倘若良田全被地主占据,国家没有充足的耕地储备,我两手空空拿什么来创建国有农场,安置那些被解放的农奴!”
这个问题需要慎重回答,罗兰挺直身板,正色道:“殿下,远东地广人稀,土地兼并不算严重,适合推行较为强硬的土地国有化政策,但是帝国的情况与远东不同,大地主、大贵族和高级教士占据了国内大部分良田,这些既得利益者势力庞大,盘根错节,勒令他们交出土地必将激起强烈的反抗,保守派与改革派一旦爆发流血冲突,帝国的统治根基也将受到冲击!因此,根据在下的愚见,帝国当局万万不可效法远东推行狂飙突进的土改政策,只能采用较为温和的手段,循序渐进的解决这个难题。”
“这话说的在理!”弗兰克一拍餐桌,眼中洋溢着发自内心的感动,“就凭你劝我不要效法远东手段酷烈的土改政策,足见你是真心为我好,罗兰老弟,我要敬你一杯!”
罗兰举杯感谢皇太子殿下的厚爱,随即一饮而尽。心想弗兰克不失为一位性情中人,若非双方处在不同的立场,倒是可以真心结交。
“罗兰,喝了这杯酒咱们就是朋友了,你要像一位朋友那样坦率的告诉我,换做你处在我的位置会采用哪些措施推行土地改革,而又不至于造成社会动荡。”弗兰克眼眸闪亮,满怀期待地注视着罗兰。
罗兰搁下酒杯,在弗兰克与改革派众人的目光聚焦下思索了数秒,而后抬头微微一笑,眼中充满自信。
“殿下,倘若由我来起草亚珊帝国的土地改革方案,我会从修改税法着手,在废除农奴制和开放土地自由买卖这两大前提下,将现有的‘地租税’改为‘边际递增累进税率’。”
“既然农奴制已经被废除,大地主就不能再靠农奴耕种田地,其自身又大多不具备经营和管理大农场的技能,把自己的土地出租给别人耕种将成为社会上的普遍现象。”
“‘地租税’就是对地主拿走的这部分农产品征税,其特点是税负完全落在地主身上,地主收的地租越多,需要交纳的地租税也越多,地主没有办法把这一负担转嫁给承租人,因此征收地租税并不会影响农产品的市场价格。”
简单介绍了一下“地租税”,罗兰继续讲解他的税法改革方案。
“所谓‘边际递增累进地租税’,说白了就是占有的土地越多,需要缴纳的地租税率就越高,比如一千亩缴纳10%地租税,一千亩以上到两千亩缴纳20%,两千亩以上到三千亩缴纳30%,如此递增累计。”
“我们不妨假设外省有两个地主伊万和皮埃尔,都把自己名下的田地租给别人耕种,收取一部分农作物作为地租。假设伊万先生拥有一千亩土地,皮埃尔先生有三千亩,那么伊万先生只需要按照10%税率交纳地租税,皮埃尔先生的土地则要划分为均等的三块,第一块地纳税10%,第二块地纳税20%,第三块地纳税30%……通过简单的计算不难发现,这种边际税率意味着皮埃尔先生不得不承受比伊万先生更高的税负,为占有过多的土地遭受了变相的惩罚——惩罚土地兼并,正是实行边际累进地租税的目的所在。”
“现在我们的皮埃尔先生陷入两难困境,缴纳边际地租税使他收入锐减,又不能将税负转嫁给承租人,不得不在缴纳重税与卖出部分耕地之间做出取舍。假如皮埃尔先生是一个崇尚理性的人,那么通常而言,他更倾向于选择后者。”罗兰自信地断言。