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放眼华夏全国来看，陈港并不是一个大港，以其自身地缘条件来说也没有潜力成为一个大港，但是大陆沿海的大港也不是现在的宏达集团能够插足的，倒是陈港作为一个中转港，从作为海州湾南翼的配套港的角度来看，也有其特殊的作用和地位，宏达集团如果能够借助望海县开发的苇纸一体化项目，此时政府正在建设陈港临港工业园区的机会，在陈港站稳脚跟，对于完善台湖宏达集团在国内的产业布局也有重要的意义。n∈頂n∈点n∈小n∈说，
而对望海县来说，无论是冠河大桥与临海公路项目，还是陈港工业园区的建设，都是迫切需要启动，但在目前各家银行紧缩银根的情况下，却都要面临资金匮乏的困境，尤其是陈港的扩建，由于资金不足，还没有被提上近期的建设计划。
望海县政府只有通过对当地的资源和政策优势来换取项目资金，如果用陈港的开发权，换取宏达集团对冠河大桥的投资，对望海县来说肯定是有利的，双方几乎是一拍即合，很快就这个方案展开了谈判。
而原先大家都很担心的政策问题，在包飞扬将初步的计划提交到上面以后，临时主持省委工作的王虹锋亲自作出批示，然后几乎是一路绿灯，就确定了让望海县作为改革试点，推动冠河大桥项目与陈港开发的方案。
仅仅过了一个多月，望海县就与台湖宏达集团签订了投资意向书，宏达集团向冠河大桥开发公司注入资金一个亿，全面接手冠河大桥和临海公路项目的建设，另外成立宏港港务公司，获得陈港的部分开发权。
方夏集团、金光集团、宏达集团，三大商业巨头集团汇聚一地。就算是放到国内的一二线城市，也是一件大事，这也彻底让望海县成为靖城市乃至整个江北省的热点。
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一九九六年一月十六日，经中央批准在京城养病的胡遥林正式辞去江北省省委书记的职务，调到全国人大担任人大财经委员会常务副主任，空出的江北省省委书记的职务由王虹锋接任。
一月二十五日。刚刚被中央任命为江北省一把手不到十天的王虹锋就下到海州市、望海县进行考察。
在考察中，王虹锋对望海县近一年以来的经济迅速发展给予了高度肯定：“我记得望海县的综合排名在全省县域经济中，过去一直排在最后几名，今天看到望海，真的有些难以置信，我想再过三五年，望海县进入全省县域经济十强应该不是问题。”
王虹锋站在冠河大桥的施工工地上，看着眼前这一派热火朝天的景象，颇为感慨地说道：“面对落后。望海人很努力，也做了很多尝试。事实证明，这些尝试是有效果的。中央首长曾经说过，改革就像是摸着石头过河，可以容许出差错，出了错不要紧，只要及时改正就可以了。只要我们坚持有利于社会主义生产力的发展、有利于国家综合国力的提高、有利于人民生活水平的提高，改革的大方向就不会错。”
“望海县敢为人先。敢于尝试，我觉得这一点应该鼓励。”王虹锋回过头对跟在自己身后陪同的江北省、海州市和靖城市的干部说道：“我觉得。我们可以将望海县作为试点，鼓励他们进行更多灵活的尝试，并观察验证这些尝试的效果，如果好，可以考虑在全省推广，如果不那么理想。那就及时改正，望海县可以成为全省的试验田，成为我们江北省的经济特区。”
江北省一号人物王虹锋将望海县捧得很高，极为看重望海县的发展，现场除了望海县的人表现得兴高采烈。靖城市的人感觉有些复杂，其他人的反应并不是那么强烈，就像当初中央首长选择将深港那样一个小渔村作为特区一样，望海县以前在江北省也是一个名不见经传的小地方，所以望海市是不是试点、是不是特区，大家的关注都没有那么强烈，要是换成经济相对比较发达的海州的临港开发区，恐怕凤湖、迁城等地方就会跳出来争抢了，因为经济发展实力相差不是很大，大家相互之间的竞争比较激烈，是不是试点很可能代表获得的资源会不一样。而以前一向不被人所关注的望海县则会容易让人忽略，大家也不会觉得省里会向这个地方倾斜多少资源，最多只是一些政策上的支持。
从海州市过来，王虹锋首先参观了冠河大桥与临海公路的施工现场。
随着台湖宏达集团的介入，困扰冠河大桥与临海公路项目建设的资金匮乏问题迎刃而解，由于前期已经做好施工准备，资金到位以后，工程建设大幕立即迅速拉开，如今工地上已经是一片热火朝天的景象。
“工程的进度很快嘛，不过我们要速度，也要质量，这座大桥是哪个单位承建的，能不能保证工程质量？”王虹锋并不是那种只看表面的领导，经验丰富的他看事物比较全面，看到工地的开展进度后他关切地问道。
陪同参观站在王虹锋侧后方的海州市委书记薛绍华连忙凑近了一些解释说道：“大桥的总承包是我们海州市路桥建设总公司，为了保证大桥建设质量，海州路桥去年专门从省路桥总公司返聘了两位退休的副总工程师，目前由他们和海州路桥原有的技术力量组成的团队领导大桥建设，我们的要求也是要保证质量，前两天海州路桥的总经理还跟我抱怨，说是望海县这边经常有人到工地上检查挑刺，要求的标准几乎都是协议上限，弄得他每天都很紧张，头发都快掉光了。”
“哈哈，他一头的头发能够换来冠河上一座百年建筑，那还是划算的嘛！”王虹锋听到这里却是心情愉悦，隐有的担忧也随之而去，他笑着将头转向跟在身边陪同的望海县的干部目光闪闪说道：“看来还是望海县的方法多，你们倒是说说。是用什么办法让海州路桥的总经理掉头发的？”
陪同的望海县委书记徐平、县长杨承东等人主动将包飞扬让了出来，一来是因为本身他们对大桥工程的具体情况并不是很清楚，二来他们也知道省委书记王虹锋这次来望海县视察工作，其实在很大程度上就是为了包飞扬。
一时之间，藏在众人中间一直低调没有做声的包飞扬又成为了全场的焦点，在众人的目光中。包飞扬淡淡地笑了笑说道：“其实也没有什么，就是专业监理与群众监督相结合，我们找了一些群众代表，对他们进行简单的培训以后，让他们去工地上挑刺，大桥建的好不好，关系到他们未来的身家安全，他们的责任心也很强，如果找不出毛病他们不就成摆设了？所以他们就拼命挑刺。有的问题可能很外行，不过有他们在，工程就不敢偷工减料，偷奸耍滑了。”
“你这是土办法，不过不管是什么办法，能够起到作用那就是好办法。”王虹锋赞赏地说道。
王虹锋正式履任后第一次下来考察就选择了海州市和望海县，这其中虽然也有包飞扬的因素在里面，但其实他有更多的考虑。去海州是因为他想将正在规划发展中的海州湾提升为全省的发展战略。海州市拥有目前江北省最好的港口资源。江北省过去一直侧重处于南部地区的凤湖、徐城经济带，但现在是海洋经济。拥有良好港口资源的海州的潜力和想象空间从未来发展的角度来看其实要比凤湖和徐城更大，只是国内的经济和政治不分家，凤湖和徐城作为江北省的政治中心，也一直占据了省里最优质的经济资源，王虹锋希望打破这种惯例，从真正有利于整个江北省的经济发展进行一些扶持和倾斜。
另外他也很关心包飞扬上次在谈话中跟他提到的那三个问题。他心里清楚，自己现在能够主政江北，与那三个问题有很大的关联。所以他要到望海县来看一看，看看包飞扬是怎么做的，而包飞扬在望海县这个样板的成功也可以增加他施政新思维的信心。更为稳妥和有计划地针对整个江北省进行改革，刚刚关于试点的讲话其实也是为了这个打下伏笔。
王虹锋说道：“听说望海县刚刚对县路桥公司进行了重组改革，会不会影响工程进度和安排？”
冠河大桥项目工程由海州市路桥建设总公司承包，而临海公路望海段则被分成了两个工程段，其中一段由靖城市路桥公司承包，另外一段由望海县路桥公司承包。
不过现在的望海路桥公司已经完成重组改革，并且正式改名为塔克建工集团。望海路桥公司的改革方案类似望海县建筑公司，不过望海路桥公司缺少像梁大山那样有魄力有胆略的领头人，虽然有大地建筑公司的成功示范在前，望海路桥公司前期内部集资规模依然不大，最终还是包飞扬从西北拉来了塔克石油名下的一个建筑工程公司，投资并主导了望海路桥公司的重组工作。
包飞扬听到王虹锋的提问接着回答说道：“在路桥公司重组前，县里已经对县建筑公司进行了重组，所以操作起来已经有一定的经验，我们基本上是在施工的同时完成了这次重组，对工程的影响并不大。因为公司要想承接工程，就必须按照投资方的要求进行管理，所以他们进场的过程其实就是改革的过程，然后大家就非常自然地完成了这种状态上的转换，因为工作一段时间以后，他们发现这样挺好的，起码收入增加了不少，未来也有保障。”
“这倒是一个新鲜的说法，企业改制，大家最担心的就是丢掉国有企业职工的身份，未来会没有保障，怎么你们反而会觉得更有保障了呢？”这也是王虹锋在未来改革中可能要面临和解决的问题，自己也曾设想过很多解决方案，却没有找到真正合适的办法，因此一直对此比较关注的他立即充满好奇地问道。
包飞扬耐心地继续解释道：“我们望海县的情况和省里不太一样，县里没有钱，所以没有旱涝保收这样的说法，有的企业很困难，可能几个月甚至是几年都发不出工资，只能领基本的生活费，有的医药费也没有办法报销，养老金更是个笑话。当然，路桥公司原来的情况好一点，起码工资还是发得出的，不过改制以后，他们的工资可以翻个倍，而且还约定每年都加工资，手中有粮，心中不慌，当然就会觉得未来有保障了。”
“当然，对于大家关心的医疗、退休保障问题，改制企业也承担了补缴的义务，所以衔接还是比较自然。”
“另外——”包飞扬张来双臂做了一个揽物入怀的动作：“书记您在这里，看到这个热火朝天的建设场面，会不会觉得热血沸腾？”
王虹锋沉稳地笑道：“热血沸腾倒是不会，不过对你们望海县未来的信心倒是真的多了几分。”
“对，就是这样的效果，让大家看到希望，建立信心。”包飞扬充满朝气和信心地说道。
王虹锋听完之后点了点头，他知道这句话说起来简单，但是真正要做到却并不容易，哪怕是望海县这样一个小地方，别去看现在的发展的形势也这么好，但想要改革工作顺利推进，底下也还有大量的工作需要去做。