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“王上，这次已经达成了债券共识，只要我们进一步的开放我们的债券市场，让我们的银行帮助这些国家发行债券，募集资金，就能解决赵国，燕国，韩国的财政危机，而他们则会欠下秦国银行大量的资金，而作为抵押，这些国家的矿产资源，交通，重要关口的交通要道，都会作为秦国的抵押品而存在，这对秦国来说，是非常有利的。”蒙毅说道。
蒙毅在把秦国紧急撤出会议的要求说明之后，便迅速的返回了咸阳，回到咸阳的蒙毅，来不及休息就紧急进入咸阳宫，面见秦王把这件事情诉说清楚。
“这件事情放一放。”秦王听完蒙毅的话之后说道。
“当前，秦国的问题不只是一个债券发行的问题，而是整个外交方向问题。”秦王说道。秦王从战略角度思考问题，他发现，秦国的外交方针极为的不明确，也却是如此。秦国的外交原本是非常明确的，那就是远交近攻。这是符合战国时期的吞并天下的趋势要求的。
但随着尚文大力改革军事，经济，教育等一系列的改革措施推进，原先的远交近攻战略早已经不适合秦国了。秦国的外交战略急需变革。而经验尚且不丰富的蒙毅没有意识到这一点，但秦王却意识到了这一点，秦国需要快速的调整他的外交战略，和他的现在的情况战略相配套。
秦国的原先的战略就是吞并天下。所以，主要围绕如何作战开始，目标明确，简单，所以制定战略的时候，考虑的并不是很多。但现在的问题，秦国原先的那种打的战略已经非常的不适合了。
“秦国当前的战略态势非常的不好。当前，秦国已经没有军力进行快速的扩张，而且实际要求也不符合秦国的要求。”秦王说道。
蒙毅点点头。而一旁的尉缭摸着自己的胡须，点点头。这一点正是他分析出来的，他发现，如果围绕远交近攻战略实行的话，秦国恐怕会陷入一种灾难性的境地，这种境地对秦国本身就是一种损害。
秦国的经济已经发生了很大的变革。由一个传统的农业国家，正在变成一个工业强国，这种工业强国相对而言，但工业基础已经有了初步的雏形。
随着秦国经济体制的发生重大变化，传统的战略已经变得落后不堪，严重的束缚住了秦国的手脚。
“秦国的远交近攻战略已经适合当前的局势。秦国已经发生了根本性的大转变。国内的情况已经不适合大规模的发动战争，这一点，尚文丞相已经一再说明了。”秦王说道。
蒙毅有些疑惑。
“秦国如今打仗，消耗的不是粮食。而是大量的金钱。财政收支已经成为战争的重要支柱。”尉缭介绍道。
“恩。”蒙毅点点头。这一点，他忽然明白了。秦国当前的作战形式靠的不是粮食，以前打仗，全民皆兵，秦国征集的是民兵形式一样的军人。平时他们都是农民，一旦开战，他们就是战士，他们能够迅速的成为秦国的一支作战力量，这样一支作战力量的存在，让秦国可以吞并天下。但当前显然秦国已经不能这样做了。
国家在以前只要发放士兵的口粮。士兵在战场勇敢作战可以得到爵位，但当前，爵位已经实质上的废除，虽然还保留了一些称谓，但这些仅仅是一些名誉上的，秦国人是非常实质性的。秦国人发现在现在这样的这样站着模式当中，秦国人能够在战争当中获取最大的利益。战争当中的战利品收益，远远超过了爵位发放的实质性收益。
不仅如此，秦国人还发现，随着战争模式的改变，后勤补给问题，全部由国家政府来负责，因为枪弹需要统一的子弹补给来补充，铁路运输有只有大型的企业，在国家政府的引导下，完成大规模的后勤补给任务。随着后勤运送物资的转变，也正是这些变化，秦国必须做出改变。
财政问题，成为所有问题的根本，秦国的经济没有问题，尚文为秦国打下一个很好的基础。
“财政支出，一直是一个很大的难题，秦国的财力如今非常的有限。秦国只能集中兵力，财力，在一条战线上作战。”这就是秦国必须面临的问题，财政支出的问题。财政支出的方向，就是秦国下一阶段的方向。
“秦国不可能在多条战线上同时开战。”秦王说道。
“有些地方也不能开战。”秦王接着说道。
“秦国在经过一轮大规模的扩张之后，情势发生了很大的改变。秦国周边的情况看似平静，却存在潜在的威胁，这些隐患必须消除之后，秦国才能大规模的东进。”秦王接着说道。
秦王的想法依然存在很强烈的武力征服的意图。
这是尚文最初的一个感觉，尚文曾经把这种感觉说给蒙毅听，蒙毅听到秦王的一番话之后，也有这样的感觉，秦国依然没有摆脱传统的武力进攻模式。
“王上。”尉缭这个时候说道。
“秦国的周边情况尚且不知，而且秦国有很多的漏洞，臣提议，应当主动和这些周边环境及时的排查摸清，采取和平外交策略，秦国应主动的把这些情况摸清楚，这些地方，秦国应该积极的展开贸易，安抚他们，秦国已经在那些地区，已经有了很大的威仪，这些地区的部落，对我们已经有了很大的敬畏，这些部落，缺少很多的物资，特别是秦国这方面的物资，这些物资，在我秦国是多余的，比如粮食。小麦，还有各种皮革，武器，金属等等。但这些地区，部落，就是重要的战略物资。”尉缭这个时候说道。
“恩。说下去。”秦王明白尉缭的意图。
“谢王上。”尉缭这个时候说道。
“我秦军一开始他们就会迅速的扩张，我军把这些部落，小国家赶到了他们前所未有的地步，也就是说，秦国已经震慑了这些部落，国家。”尉缭说道。
“恐惧，会让这些部落，和小国家，重新联合起来，对付我们秦国。”尉缭说道。
“秦国在东北方向，还有北方，以及西北，西南方向上，都有这样的情况发生，一个强大的对手的存在，这些部落，小国家就会联合起来对付这个强大的对手。”尉缭说道。
“震慑敬畏已经足够多了。”尉缭说道。
“是时候，我们应该把震慑敬畏放下去。换上一种贸易和平的方式。来换取对方放松对我们的警惕，我们的商品资源，能够缓和这种震慑带来的紧张感，这样可以让他们分化他们的团结一致的对我们。”尉缭说道。
“这对我们解决边境问题有很大的帮助。况且，当前我军资源紧张，财力不足。这让我们无力发动进攻。如果这个时候不采取主动变换战略策略的话，很还有可能，将来要面对对方大规模的反扑，这样的反扑，会让我们难以承受的，我们的边境作战压力线，就会迅速的崩溃，向更稳定的地方撤退。这样的撤退，可能是灾难性的。”尉缭远见的说道。
“恩。”秦王点点头。
“国尉说的是。”秦王说道。
“寡人也认为应当如此。”秦王说道。
“那么其他方向也是如此吗？”秦王接着问道尉缭。
“是的，王上。”尉缭这个时候说道。
“秦国国内的财政收支已经达成了一种微弱的平衡，这种平衡是相对的。”尉缭说道。
“一旦秦国重开战事，这种平衡就会一下子打破，这对秦国来说，并不是一件好事。”尉缭说道。
“秦国的财政就会迅速的增加，尚文丞相原本计划稳定的让秦国国内稳定的措施，秦国的几项经济计划，就会彻底的搁置，这对六国的先进性，就会降低很多。”尉缭接着说道。
“对外作战现在成本很高，耗费军费居高不下，长久下去，对秦国极为的不利，而且，铁路运输线极为的饱和。秦国需要扩充，才能进行持续的稳固局面。”尉缭继续说道。
“如果贸易开展下去，同时能够增加秦国的财政收入，对外贸易是一项极大的财税来源，这对秦国，是有非常大的好处的。”尉缭说道。
“恩。国尉高见。”秦王这个手说道。
“谢王上，在其他方向，臣认为，可以照此放下进行下去。秦国当前，最好不要动兵。不要动兵并不是不动兵，对于一些服从，缺乏震慑力量的部落。力量，我们要采取武力打压他们。最好我们也能扶持一些其他部落，打压，扶持，打压扶持，这样就可以稳固我秦国边境。转而集中力量解决东方事务。”尉缭说道。
这是秦国战略的一种转变。秦国将改变以往那种战略模式，这种模式更加利于秦国目前的情况，适应性将很强。这是秦国内部的一次重要调整。