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“百姓不回家种地，难道还要让他们四处流窜，以至于影响税赋国家根本？”
女皇陛下对范宁这番言论很不满意。
在她看来，这种原则性问题上，范宁敢跟自己反着来？
“陛下您误解我了，种地也不是日日都忙在土地上，种田忙也就那几个月，一年中剩下的时间，就那么被迫闲在家里，农民怎能富裕？”
“只有农民自己富裕了，国家的赋税自然就好收了。”
范宁之前已给陛下科普过一些金融理论，民富则国富的道理，女皇是理解的。
“那你想怎么让百姓富裕？他们不在家种地就能富裕了？”
女皇陛下故意反问。
旁边一直安静站在旁边的卢公公，突然抬起手捂住半张脸，脸上表情似乎是在忍笑。
农民不种地还能富裕，这简直是天大的笑话。
范宁表情淡定，“陛下您可知有个词叫...农民工？”
把后世务农结束就离开家乡出去打工情况简单介绍之后。
范宁又将食品加工点那些人的情况做了个简单的结合说明。
“农闲时候，他们出来找活干，赚钱。农忙时候再回家，既能贴补家用，也不耽误平日赚钱。还能提供大梁建设所需的劳力。
这样三方都有收益的好事...陛下不试试？”范宁觉得自己说得这么清楚了，陛下肯定会同意。
女皇陛下陷入沉思。
这方法听起来确实不错，但...
“我知道了，陛下您可能觉得不够稳妥，毕竟是国之大计。不如这样，和之前一样，我们还是先采取试点，若效果好，再全国推广也来得及。”
范宁一下子就猜到女皇陛下的犹豫。
“我们也不必在别处，直接就在长安及周围，也就是京兆尹管辖的这二十县，还有另外三个设立食品加工点的地方。
一年之后，便见分晓。陛下觉得如何。”
这种折中的办法，女皇陛下自然是答应下来了。
范宁现在是长安县尉，论官职管辖范围，赋税人口之类的事，本就归范宁管。
出宫之后，范宁便开始行动起来。
首先他让差役们通知下去：凡是在长安城内流动的外县外地农民，速速到县衙过来，范宁要给他们发暂住证了。
暂住证便是范宁借鉴后世想出来的办法。
每个来县衙的流动人口，都会有个身份木牌。
木牌上标明的每个人的信息并在衙门留底统计。
一方面是方便统计具体流动人口数量，另一方面还有个约束作用。
“请各位记住了，在领到身份牌的一个月内，如果还没有找到稳定工作四处流窜者，官府会强行将尔等遣送回原籍。”
其实范宁给他们制定的时间，已是非常宽裕了。
正常情况下，普通人若是连续十几天还无法安定下来稳住，没吃没喝也早就离开了。
领到木牌的众人都很欣喜。
这木牌就相当合法身份，以后行走长安城及周围，便能和当地人不用再顾虑担心了。
解决了这些人口不安定因素之后，位于长安城里的食品加工点，便迎来了第一次的货流高峰期。