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在行动之前，潘宝山进行了简单的摸底，跟预想的一样，高桂达在古河县投资农业项目钻空子变相开发房地产，是通过古河县县委书记焦加友。
焦加友的队列不言而喻。姚钢是从古河县出来的，他对古河县的掌控，如同潘宝山对富祥的掌握。焦加友的县委书记一职，就是姚钢力主安排的。也正是这个原因，高桂达才绕着弯子找到他，打着幌子在县城城郊拿下地块搞房地产开发。
潘宝山决定亲自抓一抓，他找来市国土局局长马立志，问有没有接到对古河县违法占用农业用地开发房地产的举报。
马立志一听就知道有故事，并不急着回答说没有。
“潘书记，一段时间以来我没有关注此项工作，等我回去查问一下，看有什么具体情况再向您汇报。”马立志小心翼翼地说。
“好好查一下，就是没有举报，也要发挥主观能动性做好监控工作。”潘宝山道，“我就听说古河县县城北有不良开发商打着农业旅游项目的牌子，实际上却违规大搞房地产开发。”
“那问题就很严重了！”马立志忙道，“马上我就跟古河县国土局方面联系，就违规使用土地情况进行清查！”
“就明天上午吧，我跟市委石秘书长和你一起过去，看问题到底严重到了什么地步。”潘宝山道，“此事不能拖。”
马立志身板立刻一正，差点敬了个礼。
潘宝山一笑，弹弹手送走了他，之后又找来石白海，仔细交待了一番。
次日上午一上班，潘宝山便带着石白海和马立志，共乘一辆大巴前往古河县。
焦加友早就得到了消息，提前半个小时在县城高速出口迎接。
潘宝山到达之后一直板着个脸，一旁表情严肃的马立志悄悄给焦加友送去一个无奈的眼神。
“焦书记，我们直接去县城北郊看看吧，根据群众举报，有几处地方要看一下。”马立志咳嗽了一下对焦加友道，“完后再到你们县委去，简单开个座谈会，市委潘书记要就相关问题进行指示。”
“好好好，那就请吧。”焦加友连连点头，对潘宝山笑道：“潘书记辛苦了！”
“身体辛苦点无所谓，关键是心劳累啊。”潘宝山不露笑容，“你们古河县很让人劳心，农业用地拿来开发房地产，不把十八亿亩红线当回事？”
“工作疏忽，工作疏忽，一定改正！”焦加友陪了一个笑脸，马上回头对跟在身后的古河县国土局局长劈头盖脸地训了起来，“你是怎么回事，工作能力哪儿去了，还能不能干了？这种事发生在乡镇也倒罢了，可就在眼皮子底下也察觉不到，眼睛是用来喘气的？”
潘宝山知道焦加友是在做样子，也不理睬，径自回到车里。
焦加友一看也赶紧上车前头带路，前往县城北郊。
紧靠北环城路之外，是一大片半农垦土地，几处涉农项目坐落其上，有四季田园旅游体验的农家乐大棚，还有两三个生态农庄，但最惹眼的就是一片小区式的楼房建筑。
“太明目张胆了！”石白海下车后环视一番，此时他做主发言人，最后把目光落在小区方向，“农田里怎么能批建永久性住房？还呈规模小区化建设，谁给的政策？”
焦加友知道没法回避，硬着头皮上前一步，道：“石秘书长，该项目在申报的时候，明确表示是开发农家乐生态休闲度假农庄，我们是基于在不改变原有土地性质这一前提下，作为农业旅游项目立项的。”
“后期走样这么厉害，难道没发现？”石白海问。
“投资商在建设过程中，擅自改变土地使用性质建设永久性住房，行为比较隐蔽，我县国土部门没有及时察觉。”焦加友道，“等发现的时候，也及时下发了停工通知书，但投资方根本就置之不理。”
“投资商不理就没法制止了？”石白海眉毛一拉，显然很不满意，“那政府职能如何体现？还要我们这些干部干什么？”
“石秘书长，这里面的情况有点复杂。”焦加友道，“投资方从一开始就把建筑工程层层转包了出去，如果强行制止，导致最后干活的民工没处讨要工资，而民工拿不到钱便会四处讨要，要不成便会上访，甚至还会发生围堵的事件，导致社会不稳定。”
“照你这么说，凡事不管好坏，只要有个开始就得宽纵下去？”石白海道，“你觉得合适么？”
“石秘书长，我不是那个意思。”焦加友忙道，“我是说里面的问题确实有点特殊。”
“这里面的问题不但特殊，而且还很多！”石白海听后道，“从道理上，在一些条件具备的地方开办农家乐，既可以为人们提供休闲旅游的场所，又能就地销售、消化农产品、提高农民收入，这本来是一件好事，也是很多地方所倡导的。但是，决不允许变味的农业开发项目，更不允许有打着农业开发的幌子非法牟利，不少投资商打着休闲农业、生态农庄的旗号，打擦边球。要知道，以开发农家乐项目为由取得土地使用权的价格很低，一般情况下只需要支付土地流转费这一项，而取得商业建设用地的代价则要大得多，所以，有预谋在先的开发商就会打着幌子，顺利拿到成片的流转土地，然后虚报、瞒报实际经营内容，以规避国土资源部门的审批和监管，之后便大肆搞房地产开发。这种偷袭一旦成成功，投资商就会鼓动着把房子卖出去，房子一旦卖出去，投资商就不愁了，因为老百姓买了房就没人敢动，一动就是群体性大事件。但是，心存邪念的投资商打着这么个如意算盘，为何能一路畅通无阻？那是很值得思考的，相关职能部门和地方政府难道不清楚？”
石白海的这一番话，讲得焦加友直摸鼻尖，除了说下一步要加大监督力度、严格执法以外就没了别话。石白海可不会让事情这么简单地过去，潘宝山都交待多了，必须一查到底，彻底纠正，于是，他告诉焦加友，要开展专项行动坚决打击制止，对已经造成的损害，要如数甚至加倍追缴回来，绝不能让无良投资商的任何阴谋得逞。
说完这些，石白海看了看潘宝山，征求下面是不是拂袖而去。
潘宝山用眼神给了个同意的信号，于是石白海就说现在得回百源去，座谈会也不开了。
马立志看看焦加友，摇了摇头叹了口气，示意没办法帮忙说话，然后便跟着潘宝山他们回百源。
这一下可非同小可，潘宝山一行走后，焦加友立刻找高桂达商量该怎么办。
高桂达显然是不情愿伸着脖子挨刀的，要是真正严办起来，他起码得损失上千万。
“你不同意能顶得住？”焦加友显然想说服高桂达，“条条杠杠都摆着呢，而你开发的小区又实实在在地存在，没法规避啊。”
“补办一下手续呢，就说那块不是农业用地。”高桂达道，“来个釜底抽薪，他们还能有什么办法？”
“如果是像你说得那么容易，一开始的时候就办了，还会留下这么大个尾巴让别人抓？”焦加友道，“就是姚市长也没那个能力，毕竟你的项目占地太多，一两百亩，动静太大，随便一个知情人去告发一下，就没人能顶得住，难道能跟国家政策抗衡？”
“这个潘宝山，真他妈操蛋，看来是盯着我不放了。”高桂达道，“我从市区的房地产界退出来，躲到古河来也不行。”
“别抱怨，那没用，现在关键是想办法。”焦加友道，“时间紧迫啊。”
“焦书记，真的没办法补救了？”高桂达还是不甘心。
“这一次真的是没辙了。”焦加友也似乎是心力憔悴，“你没看潘宝山和石白海的样子，分明就是来督办彻查的，就是要看县里怎么对待你这个项目。”
“妈的，实在不行就算我倒霉！”高桂达咬了咬牙叹道，“不过我也不能让他潘宝山好受了。”
“你想怎么样？”
“让老百姓去市里上访啊。”高桂达道，“你想想，我征的那块地，每年都给失地农民一定补偿，比他们种庄稼的收益大多了，而且他们还能充分利用从土地上解放出来的时间干点别的挣点钱，一举两得，多好的事，可现在被潘宝山给毁了，他们肯定也有情绪。”
“你算了吧，每年给失地农民补偿，你能给几年？”焦加友道，“你开发的小区又不是循环产业可以不断创造价值，房子就是一锤子买卖，卖完就完了，难道你还能不断抽取利润去给老百姓发放补贴？那最后你不是倒贴老本？”
“焦书记你怎能难么说呢。”高桂达嘿嘿地笑了，“今年不是才开始第一年嘛，等补贴两年把房子都卖出去，或者说你调离古河了，那还补贴个什么劲啊，还不早就屁股一拍走人了。到时所有的问题都留个下一任，随他怎么安排去。”
“那些就不说了，事情到了这个地步，妥善解决之策是最重要的。”焦加友道，“既然你已经决定放手项目，干脆就一放到底，最好别再出些歪点子最后得不偿失。”
焦加友的担心有一定的自私性，他知道如果高桂达鼓动部分农民去上访，最后担责任的还得是他。
果然，两天后一批失地农民集合到市行政中心门口叫嚷的时候，石白海在楼上就一个电话打给了焦加友，先是质问他还能不能、想不想做古河县委书记了，然后就命令他赶紧来把人带回去，别在市里丢人现眼。
焦加友没办法，只有打电话个高桂达，让他赶紧把鼓动出去的人再鼓动回来，否则事情闹大了谁都担不住。
高桂达一寻思也是那么回事，吃亏就吃吧，无非是钱而已，这次折本下次赚回来就是，于是便安排人把韧带了回来。
不过高桂达始终咽不下这口气，马上又到处搬弄口舌，说潘宝山堂堂一个市委书记，专门带人下去到县里抓违章建设，不知用意何在。