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东方人的思维跟西方人不一样，西方人喜欢防微杜渐，东方人习惯了亡羊补牢，出现小问题的时候不怎么管，一旦出了大问题就一刀切，将以前的策略全盘推翻重新来过。这两种思维就注定了两种截然不同的结果：西方人防微杜渐的思维让他们纠结于一些细节没完没了，很难放得开手脚去做什么，虽然很少会出大问题，但低效是肯定的；东方人亡羊补牢的思维则比较高效，反映到国家层面上则是有利于政策的稳定性和延续性，但一旦出了问题，那肯定就是大问题，影响是非常大的。
自建国以来，中国对东南亚的战略一直是“走出去”，缅共、泰共、越共、菲共、印尼共、马共……东南亚的共产主义游击队都跟中国有着千丝万缕的关系，在中国的支持下，这些并不强大的游击队在东南亚掀起了强劲的洪流，让这些国家为之胆寒。但是进入到七十年代中后期之后，中国的国家战略发生了巨大的转变，从“走出去”改成了“缩回来”，直接后果就是在八十年代中期，东南亚各国的共产主义游击队纷纷覆没。“缩回来”固然有利于改善中国与周边国家的关系，但是坏处也同样明显，边境的形势急转直下，跨国贩毒活动越来越猖獗————如果那些受中国支持的东南亚游击队还在，这些是不可能的，因为这些游击队都会以打击贩毒为己任。进入到九十年代之后，中国的国策变得越来越保守，差不多到了划地为牢的地步，在这种背景下林鸥居然提出要在金三角培养一支亲华的游击队，用他们来对付金三角的毒枭，萧剑扬只能说她是异想天开。
然而，这个异想天开的提议却引起了司令部的高度关注。
就在萧剑扬笑林鸥异想天开的时候，罗爱国将林鸥的调查报告递到林鹰手里：“你怎么看？”
林鹰说：“我认为可以试试。”
罗爱国问：“为什么？难道你不知道我们国家现在的外政策吗？”
林鹰淡然说：“外交政策这玩意儿不适用于影子部队。现在金三角地区的制毒贩毒活动越来越猖獗，这里的海洛恩产量已经占全世界的百分之七十以上，这么多毒品，哪怕仅仅是十分之一流入中国，都会给我们造成极其严重的损失。我们国家是不可能出兵帮缅甸、老挝扫荡金三角的，再说这些国家也不见得愿意铲除金三角的毒品生产基地，因为他们有不少将军本身就是大毒枭。一切明面的手段对他们都不适用，想要对付他们，只能来暗的。光靠缉毒公安和武警在边境巡查拦截无济于事，我们必须有一支部队在金三角地区给予他们有力的打击，甚至是以毒攻毒，让他们自顾无暇！”
政委说：“有点难办，上头那一关很难过。”
林鹰说：“再难也要试试。”
政委说：“那……我们联名上书吧，希望上头认真考虑一下。”
影子部队看上去可以无国界执行任务，横行无忌，其实还是要受很多约束的————甚至受到的约束比普通的部队要多得多。这也正常，部队都这样，权力越大，受到的约束就越多，否则就乱套了。这次他们不是要跨国执行一次定点清除的任务，而是要在国外培养一支听自己指挥的部队，此事非同小可，一旦泄露必定会招来巨大的外交压力，哪怕是在金三角这种三不管的地带也是一样！所以，光有情报部门点头没有用，必须有中央领导人点头。现在的外交政策极大的束缚住了影子部队的手脚，大家也没有更好的办法，只能选择联名上书这种笨法子，希望上头多加考虑。
计划很快就递交了上去。
然后就石沉大海，一直都没有回音。
林鹰有点急了，一连打电话催了好几次，得到的回答都是“正在考虑中”。耗了一个多月，他有点儿泄气了，苦笑着说：“还是放不开手脚啊……不仅对大国放不开手脚，连对周边的小国都放不开手脚了！”
这下连罗爱国都苦笑了。
照这样看来，这个计划最后也只能是不了了之了。但是云南边境地区那急剧恶化的形势迫使上头必须行动起来。
春节的时候，边防武警在瑞丽破获了一起特大贩毒案，抓获十几名贩毒人员，缴获海洛恩多达二十多公斤。随后边防武警遭到了血腥报复，一个边境检查站在大年夜遭到武装人员袭击，四名武警全部被杀。接着缉毒公安的公安局也被血洗，三名值班的缉毒公安被杀，更有两名歹徒闯入公安局局长家中，开枪一家四口全部射杀，酝成了一出灭门惨剧。此事震惊了整个云南，整个边境地区一片恐慌，边防军和武警紧急行动起来四处抓捕凶手，这个年是没法过了。
同样没法过年的还有铁牙犬中队。在边防军和武警行动起来之前他们就已经分成三队进入了金三角地区，根据线人提供的情报，对跟这起惨案有关的贩毒集团发动了血腥的报复，一夜之间炸掉了三个制毒工厂，血洗了两股贩毒武装人员的大本营，先是施放麻醉气体将所有人麻翻，然后挨个往头部补枪。贩毒武装团伙的首脑逃到了曼德勒试图寻求缅甸政府的保护，岩石带领伏兵抢先一步潜入曼德勒，当这个首脑搭乘防弹轿车进入曼德勒的时候，一发M40狙击步枪发射的穿甲子弹射穿防弹玻璃，在他左脑凿出一个小孔，子弹从心室擦过，撕裂了心脏，当场就要了他的命，喷溅在破裂的玻璃窗上的鲜血告诉金三角地区那些无法无天的毒枭，只要他们手里沾上了中国人的鲜血，不管躲到哪里都不会安全！
血腥的报复让贩毒集团老实了一阵子，但这终究不是长久之计，贩毒活动所带来的巨额利润比吸毒本身更容易让人上瘾，而中国市场带给他们的利润只会越来越大，只要这种暴利一天不消失，边境地区就休想能够消停。
所以很快，铁牙犬中队就拿到了一份上级发下来的文件。
蝰蛇召集大家开会，将复印件发了下去。
老虎第一个看完，眉头一扬：“让我们派出几名队员到金三角去，设法拉起一支部队，专门对付那些贩毒武装？”
蝰蛇说：“春节那起事件造成的影响实在太恶劣了，上级已经意识到，光靠堵是无法阻止毒品流入中国的，必须将战火烧到境外去，所以让我们挑选三名队员，进入金三角拉起一支队伍，在金三角地区逐步展开铲除毒品的行动，从根源上断绝毒品流入中国的可能性。”
岩石说：“上头是不是糊涂了？三名队员能干什么！他们把金三角当成什么地方了，我们的后花园么！”
岩石曾多次潜入金三角执行定点清除任务，他深知金三角地区有多危险。金三角地区很多贩毒武装的武器装备比政府军还要精良得多，更手段残忍。除此之外还有很多雇佣兵在金三角地区活动，这些雇佣兵有不少是来自某些国家特种部队退役的老兵，战斗力强悍，受雇于贩毒集团，专门干黑活。这些贩毒集团之间冲突不断，贩毒集团跟政府军之间同样是战事不断，使得金三角成了亚洲最危险的地方之一，哪怕是小队进入也是凶险异常，三个人过去，在那种鬼地方拉起一支部队？开玩笑吧！
蝰蛇有点无奈：“上头怕投入太多引起外国关注，招来外交压力，让国家陷入被动，三个人，已经是极限了。”
林鸥说：“三个就三个！方案是我提出来的，我亲自带队去！”
蝰蛇瞪了她一眼：“你一个女孩子，钻进狼窝里，想让大家担心死吗？”
林鸥说：“不会，别忘了，我断断续续的在金三角活动了差不多两年，经营起了不少人脉，现在正是利用这些人脉大展拳脚的时候！我可是情报专业的哦，没有情报人员在中间穿针引线，想拉起一支部队可能吗？不要说了，我去最合适，也只能是我去！”
蝰蛇想想也是，这位姑奶奶是整个基地最擅长做情报工作的，除了她还真找不到更合适的人了。而且铁牙犬中队就在边境，真有什么事，直升机说到就到，照应起来也容易……想到这里，他便不再反对，说：“好吧，你小心点。你准备带谁一起去？”
林鸥沉吟着说：“首先我需要一个精通远程狙击的狙击手，在我需要的时候帮我清理掉一些障碍，所以……”指向伏兵，“算你一个！”然后又说：“我还需要一个够霸气甚至有点蛮不讲理的人帮我镇住那些桀骜不驯的家伙……”
曹小强举手：“我！这个我最拿手！”
林鸥抿嘴一笑：“行，就你好了！”