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二月十五，天刚蒙蒙亮，东天空泛起了鱼肚白，洛阳紫微城圣武殿内灯火辉煌，百余盏大灯笼将大殿照如白昼，圣武殿是紫微城三大殿的第二殿，也是举办朔望朝会的大殿，数十根合抱大柱矗立大殿内，支撑起了一个足以容纳万人的宏伟大殿。
在大殿顶端便是高高在上的大隋皇帝龙座，俯视着脚下万千臣民，令人不敢仰视。
隋朝的朝会有三种：第一种是元日、冬至举办的隆重大朝会，太乐令敲锣打鼓，皇帝的仪仗车辆摆得老长，在洛阳应天门、或是是大兴承天门接受群臣以及周边邻邦使者朝贺，参与者也最多，有王公诸亲、在京九品以上文武官、地方上奏的朝集使、蕃国客使等，朝会结束还有皇家宴会，与众同乐。圣武三年的冬至朝会、圣武四年的元日朝会都已在大兴城举办了。
第二种朝会，也就是今天的朔望朝会，即是每个月的初一、十五的朝会，每次都要摆熏炉、设香案，然后文武按品级于殿庭就位，皇帝始出坐御座，群官在典仪唱赞下行再拜之礼，这是在京九品以上文武官都要参与的朝会。
这两种极为注重礼仪，包括皇帝在内，都要身穿华服，按照要求行事。
第三种是每天一次的朝会，这种就比较随意了，规定五品已上的官员都要参与，当然了，若是有要事不来，也没人在意，也不用摆列仪仗，更无排场，这是真正实干的朝会。
由于今天既是朔望朝会，也是皇帝今年第一次在国都洛阳举办这种十分正式的朝会，所以参与朝会的人尤其的多，人人身穿华服，像过年一样。
大殿之内。
文武大臣分列两边，亲王郡王、尚书省、门下省、中书省、秘书省、尚书十部、诸寺监、大将军、将军等等数千文武，按品阶列队，最前排是各部主官，也是朝会的主动发言者。
其后还有数百名散官和京官，他们站在靠近门口，他们自然也可以发言，但一般是涉及自身事务的时候，比如朝会商议某地灾情，正好此地太守参参朝会，他便可以出来发言，接受皇帝和大臣询问，除此之外，旁听官员也有权对一些重大决议发表看法，这对朝廷来说，是听取多方声音，以免出现差错，对官员本人而言，则是展现头角的机会，因此每到议政之时，大家都踊跃发表，若是被皇帝记住，那对自己的仕途有莫大好处。
此时皇帝还没到，大殿内窃窃私语，众臣们在低声谈论着今天议题，今天主题主要有四个，一个商议通济渠‘荥阳郡、梁郡’的汴水河段，出现淤堵现象。
当初修运河的目的，是武帝杨广在江都坐镇十年，深知江淮富庶，一州丰可使天下足，然交通不便，使江淮粮食、茶叶、丝绸、油盐难以北上，而大兴、洛阳人口众多，军队密集，钱粮耗费极大，但因南北交通不便，南粮抵达两京以后，粮价翻了数倍之多，高昂价格不仅使关中、河洛百姓难以承担，便是要养很多官员军队的朝廷财政也难以负担，这使解决南货北运的交通，成为大隋当时的重中之重。
此外南北分裂数百年，南北互不往来、彼此敌视，虽大隋统一天下已有二十多年，但南北隔阂依然难解，为使南北融为一体，破解南北数百年隔阂，也让南粮北主方便，杨广决定开凿大运河。
大业元年开掘大运河的首期工程，连接了黄河与淮河，称之为“通济渠”，贯通了洛阳到扬州，作为大隋帝国最鼎盛时期的交通大动脉，通济渠施工时，充分利用了旧有的渠道和自然河道，但因杨广要求运河凿深、凿宽，从而实现“枢纽天下、临制四海，舳舻相会、赡给公私”的目的，再加上他是个急性子，想做什么事情就要立刻做，而且要快要好，所以前期勘探准备严重不足，再加上工期短、技术不足等原因，使贯穿南北的大运河存在很多违背自然的地方，比如说永济渠南段就因为与黄河对冲，受到黄河水倒灌而入，使泥沙大量淤积。而首先开凿的通济渠也存在这个问题。
通济渠分二段凿成，一段洛阳“西苑”开始，引谷、洛二水循东汉张纯所开阳渠的故道，由偃师至巩县洛口入黄河；另一段自荥阳板渚引黄河水经荥阳与汴水合流，至梁郡雍丘县与汴水分流，折向东南，在盱眙之北汇入淮水。
通济渠第一段是洛水汇入黄河，水质好，没问题，第二段则是因为“引黄入汴”，南下的黄河水使汴水河段泥沙逐年沉积。加上从瓦岗造反开始，翟让和李密的魏国政权都以军事为重，不加治理疏浚，以至汴水河段出现了粮船难行的现象，若不及时解决已经出现的问题，通济渠迟早会变成一条让人又爱又恨的大动脉。
通济渠是今天的重头戏，主要是商议解决问题的方案；第二个议题也与交通建设有关，皇帝打算在现有的官道基础上，加以延伸、相连，使大隋形成五横五纵的交通网络。
第三个议题则是对学制进行划分，由于之前缺乏教材，使郡学、县学、乡学没有明确的学制。
第四个议题则是商议今年科举时间。
虽说今天的朝议只有四大议题，不过大家都知道皇帝是一个极有想法的人，也喜欢有想法的臣子；在商议四大议题之时，忽然衍生出什么新的奇思妙想，也不意外，因此，大家都精神抖擞，边与同僚商议，边在对话之时开动脑筋，企图受到启发，从中得到一些打动皇帝和重臣的奇思妙想。
这时，内宫传来礼乐之声，这是皇帝将要临朝的礼乐，但动听的声音并没影响到朝臣谈话，大家都有经验，心知这是圣上刚从寝宫出发之乐，临殿时间还早。
又过一刻左右，顿时殿内钟鼓齐鸣，预示着时间到了卯时一刻，侍卫官一声高喝，“陛下驾临，群臣晋见！”
刹那之间，大殿鸦雀无声，人人目注前方。
不久，一队队挎刀直殿左右卫从大殿上端的两道侧门列队而出，数百名侍卫手执仪仗鱼贯而出。顿时黄罗招展，旗幡林立，金瓜长戟气势威严，紧接着又是二十四名宦官端着金盘而出，然后是八名宫娥打着长柄镀金羽扇，最后才是一名挑着黄罗伞盖的宦官，簇拥大隋皇帝杨侗出来。
杨侗站在龙座前，数千文武同时躬身施礼，“参见圣上！”
这是十分正式隆重的朝会，杨侗的着装也很讲究，他身穿玄色十二章的帝王冕服，头戴冲天冠，垂下的十二串白玉垂珠，遮挡了他半张脸。
杨侗以武人自居自傲，尤为不喜这种视线不佳，走起路来‘叮当’响的冲天冠，好在一个月只有两天，而且他很多时候都不在京城，是以避开了很多次朔望朝会，但也因此，一直不习惯、不喜欢冲天冠，此时他在龙座坐下，一摆手，“众卿平身，就座！”
大殿设计巧妙，使杨侗声音不高，产生的回声却能传到殿内所有人的耳中。
“谢圣上。”众臣站直身子，从中一分为二，各就各位，这年代的官员十分幸福，不但不用下跪，还有桌椅就坐，桌上还有笔墨纸砚给他们记录；甚至入殿之前，还在皇城东朝堂、西朝堂吃过了早餐。
这待遇一直就有，杨侗并不打算为了所谓的皇者尊严，去撤销，更不愿为了现实所谓的皇者尊严，让一个个铁骨铮铮、中流砥柱在自己面前卑躬屈膝，丧失做人、做臣子的尊严。
“当！”随着诸臣坐好，司仪敲响了编钟，也意味着朝会正式开始。
大殿安静，只听到皇帝的声音在殿内回荡，“通济渠充分利用旧有渠道和自然河道，没有违背自然法则，本身没问题。但因它的主要使命是南粮北运，用南方之粮支援人多粮少的关中、中原大地；而粮船承重重、船体大，因此运河凿得又大又深，否则粮船无法通行。又大又深的河床，致使水势失去猛烈的冲击之力，导致泥沙大量沉积。然而通济渠除了洛阳至黄河一小段之外，大部分处于‘引黄至淮’的状态，当黄河之水流到水势平缓之处，泥沙便在河床内积淀下来，所以要经常疏浚。虽然我们也可以发动民夫清淤，但耗费大量人力物力的清淤顶多只有三年之效，然后又得去清。要是如此循环往复，那么朝廷光是花在通济渠的财政就是一笔让人无法想象的数目。”
“也许有人会说将之放弃算了，但不行啊。因为除了益州之外，其他地方都处于和平之中，用不了多久，中原人口会呈现出暴涨之势，随着人口的增加，中原百姓对粮食的消耗和需求也会越来越多；如果我们放弃通济渠，让南粮改走运量小的陆路，必使粮价暴涨。在人口节节攀升的情况下，南粮价格迟早高到百姓吃不起的地步，所以通济渠还得救。”
说到这里，杨侗目视下方诸臣，继续说道：“现在的问题怎么才能让通济渠畅通无堵，又不用清淤。简单来说，就是想要马儿跑得好，又想马儿不吃草。”
刹那间！
殿内传出阵阵哄笑。
圣上这个比喻十分适当。
这时，晋为民部侍郎的阴弘智起身出列，行礼道：“圣上，微臣担任荥阳太守之时，兼管梁郡，对汴水段的运河比较了解，能否先说几句？”
“阴侍郎请说。”
阴弘智虽是杨侗的大舅子，但他能当民部侍郎，可不是靠关系，则是实实在在的本事，他年岁不大，但却先后当过金城、明月、荥阳、汝南郡守，此之四郡在他接手之时，都处于刚收复占领的混乱阶段，但每一次，他都能直击要害，在极短的时间内，把这四郡治理得井井有条，这是一个相当有能力的干吏。他能成为民部侍郎，也不是杨侗提拔，而是三省十部主官看中了他的能力，这才向杨侗联合举荐。
阴弘智躬身道：“微臣担任荥阳太守之时，南方尚未收复，为了保证军队的辎重大船胜利通行，微臣专门对汴水段运河作出统计。发现汴水段运河并没淤堵，即使是水量少的秋冬季节，汴水商船往来如故。不过粮船却有堵塞记载，原因是大船吃水深，水量不足使粮船搁浅，只要把船上粮食卸下一部分，粮船就能胜利通行。微臣离任时间未久，就算这期间有泥沙淤积，应该不至于出现船只难行的困境。”
杨侗抓住了问题的关键：“这么说来，汴水并非是淤堵，只是因为秋冬水位下降所致？”
阴弘智点头道：“正是如此，汴水水量丰富，其实一年四季皆可通船。唯有粮船大而沉，到了秋冬时节便会因为水量不足难以通过。”
“但是黄河水携带的泥沙量大，若是黄河水长年累月入汴，迟早被淤积起来。”杨侗这个独裁皇帝在大隋说话十分有效，随着朝廷退耕还林、填埋沟壑政策的实施，辅以《半月谈》对水土流失危害的宣传，渭水泾水支流、干流两岸的田地开春以后如令后退数里，黄河泥沙必将日益变少，若是将此制设置成约束佛道一般的严厉祖制，那么黄河水将在隋朝日益变清。
“这个确实！虽然渭水流域已经执行了退耕还林、封山育林、筑坝填沟的国策，相信黄河之水会慢慢清澈。但这个过程肯定十分冗长，非百年之功不能实现。”阴弘智看了杨侗一眼，又道：“微臣发现在一个现象，并有过一个设想。”
“说说看。”
“喏。”阴弘智行礼道：“汴水在丰水时节，可保粮船畅通无阻，即便在缺水季节，商船货船一样能通航。臣当时就想，要是引周边支流入汴，使它水量常年保持均衡，那么粮船只一年四季都能畅通无阻，要是流量足够，干脆就以这些水质好的支流取代黄河水，但是通济渠上游的汜水流量不大，取代不了黄河水，而源自原武县的济水流量不但小，而且若是截流的话，那么荥阳的原武、阳武、酸枣三县，以东平郡封丘县、匡城县的田地都得不到灌溉，甚至更远的济阴郡也受到影响，所以微臣在任期间不敢截流。”
“圣上，阴侍郎引流济汴的设想非常好，但完全抛弃黄河之水大可不必。”姜行本也出列道：“泾渭分明的奇观在洛口也有。洛水之流异常清澈、黄河之水则是浑浊不堪，于是在两河交汇的洛口也出现北部河水浑浊、南部河水清澈现象，两者并行十里左右，然后慢慢被黄河之水染成一色。臣这段时间，在洛口至汴口黄河南岸，每隔十里取水十斤，煮干得泥，发现南部之水得汜水补充之故，下游泥沙变化不大，要是把汴口堵死，以运河的方式改到汴口西部四十里取水，就能获得相当好的水质。”
此时，大殿之内出现一片窃窃议论声，商议姜行本的方案。
“圣上，据末将所知，洛口到汴口也就七十多里长而已。既然都开了四十多里的运河，干脆就把另外三十里也开掉算了。”百无聊赖的罗士信忽然来了一句。
“你的意思是说引洛入汴？”杨侗眼睛一亮。
罗士信一愣，随即道：“呃，末将也不知道。”
话音刚落，殿内文武官员哄堂大笑，罗士信胀得满脸通红，起身出列道：“多开三十里，直接从洛口取洛河之水，不好吗？”
“好，相当好。”姜行本却对杨侗说道：“圣上，郯国公这法子非常不错。”
“那姜尚书你说，好在哪里？”问话的，居然是罗士信。
他这句话又引来一片哄笑。但姜行本却没笑，他思索良久，才道：“早在古代，洛水并非是在河南郡汇入黄河，它是一路往东南流淌，汇入了泗水，然后再由泗水直奔大海。后来因为地龙翻身等等缘故，才被迫改道，于巩县注入黄河。若是在山中找到这知条道，未必不能引洛入汴。”
杨侗摇头道：“从高出地面千多里的高山往下开挖河道，难度不弱愚公移山。还不如从洛口开条七十里长的运河，直达汴口。”
“圣上，老臣也认为沿河开凿运河比挖掘大山容易，只是今年的大工程太多，朝廷已无奴隶可用；若是操之过急，只好让百姓离开农田，这样会使田园荒芜，落得利民工程不仅不利民的危害。”
李景这话几乎代表了所有人的想法，其实不管是杨广也好，杨侗也罢，祖孙二人开凿运河的本意都很好，但关中“九龙朝圣”水利工程、中原贯穿“济北—东平—鲁郡—彭城—下邳”的‘引黄入淮’工程才刚动工，这两大工程就耗了百多万人力，如果在这农忙时节启动“引洛入汴”工程，那只好让百姓放下农田了，朝廷固然会开他们俸禄，可田园荒芜、无粮产出终非好事。
皇甫无逸也说道：“圣上，老臣也希望‘引洛入汴’工程不要过于着急，等‘九龙朝圣’、‘引黄入淮’建好，再开凿这一条泽被百世的运河，让后代子孙记住圣上恩德。”
“‘引洛入汴’并不会立即着手开凿，等现有的工程建好再动工。但有些事可以先做起来，比如说前期勘探、确定运河走向、征地迁民……所有这些都十分耗费时日，不能等到准备开凿才做。至于具体怎么做、什么时候做，要等工部规划妥当，再作决定。”杨侗自然也知道大家担心自己走上杨广的老路，把天下弄得怨声载道，当然了，他也不会这么干，一是民怨问题，二是急于上马的话，导致前期准备不足，即使修了出来，也是让人又爱又恨的工程。。
“圣上英明！”
众臣放心了。
“姜尚书，派一批得力人手做好‘引洛入汴’的前期勘查，务必考虑周全。”
“微臣遵命。”
大殿内的君臣现在考虑的问题是让通济渠畅通，不受黄河泥沙毒害，但当这项工程圆满结束之后，却令得汴水全年通畅，漕运空前繁华。使位于漕运中线的荥阳、梁郡空前富庶。
杨侗也没意识到仓促决定“引洛入汴”，宋朝也干过，宋神宗时期的“引洛入汴”工程，使汴水泥沙减少，河道环境得到改善。直到北宋末年，汴水之水一直以洛水为主，引洛入汴后，通漕时间由一年二百余天，到全年通行。为宋朝的发展与稳定起到至关重要的作用。保证了直至宋末汴水漕运的顺利。
“第二项决议是贯穿东西南北陆上交通‘五纵五横’！”杨侗将这份议题摆到一边，对姜行本说道：“这个工程量就更大了，不仅要开山修路、逢水搭桥，还涉及山洪、山体滑坡、地龙翻身等等自然灾害，所以更不能急。工部先将大隋官道分布图绘制详细出来，然后再逐条逐条探讨。”
“微臣遵命。”姜行本应命归座，与他有关的议题算是结束了。
……
“第三议题是三学的学制问题，这个也很简单，乡学学制六年、郡县各三年，一年分为上下两个学期。七岁稚童入乡学读书，前两年的教材以《明字》、《书法》、《蒙学》、《基础算术》，之后加入《国学》、《作文》，内容难度逐渐加大，六年级学生通过考试，择优上县学，县学教材加入《律学》、《史学》、《策论》，三年之后再考郡学，郡学教材加入《农学》、《医学》、《工学》……”
杨侗也知道这种教育要是到了后世，定然要被精英们喷得一无是处。
更知道只有人才能够让国家强大、经济腾飞、百姓富足，可现实问题是大隋几千万人中，识字的人没几个，何来人才可言？
所以杨侗需要的不是造飞机大炮、原子弹的人才，要的是大批识字的普通人来填补各种岗位，要的是有才学的人在各每个村庄传播知识。
正是这种识字率太低的国情，他只好把乡学、县学、郡学当作产出流水线产品的人才工厂来办。
这是一种无奈的妥协，更是大隋实际需要，而且他是一个高考只有十多分的人，编写数理化教材那是白日做梦，但他相信只要识字的人一点一点变多，终有一天会引发巨大质变。
他向众臣看了一眼，问道：“各位爱卿要是有什么不同意见，尽管提出来！”
“圣上，臣对学制没有异义！”在学制问题上，孔颖达没意见。
杨侗笑道：“意思是说，别的地方有疑义了？”
“正是！”孔颖达说道：“臣要说的是学子升级的问题。之前由于没有学制、学子年龄限制，使一些成绩极差的学子原地不动，一直在吃朝廷补贴，若不将之规范起来，必使朝廷每年对学部补贴的巨大财政，不仅培养不出真正有用的人才，还养出一堆闲汉、懒汉。”
杨侗沉吟片刻，道：“十五岁还不通过小学六年级考试者，勒令退学；郡县二学施行留级制，比如县学一年级学生今年考不上，就在一年级补习一年，若第二年再考不上，勒令退学；不过凡事也有例外，若是某个学子总成绩极差，但却专精某领域，则由郡正、县正举荐，若情况属实，则可直接就读于学宫的相关学院。”
“臣明白了。”孔颖达默默入列。
……
“第四个议题是今年科举，朕只打算考一次，时间就定在四月份吧！具体时间由尚书省决定。”
“微臣遵命！”杨恭仁、韦云起、杨善会带着十部尚书出列应命。
“圣上，恩科今年还设不设？”掌管科举的礼部尚书杜如晦询问。
“不设！”杨侗说道：“朝廷大规模用人的高峰期已过，从春秋二闱脱颖而出的人才就够朝廷使用。若是多设恩科，将会诞生很多很多预备官员。不让他们做事是浪费钱粮，让他们做事的话，又会出现许许多多职位重复、职责重复的官位，这不但耗费钱粮无数，而且存在着没事也能闹出事、有事互相推卸的隐患。这亢官亢员、人浮于事要不得啊！”
众臣子苦笑。
如果按照之前的眼光来看，杨侗的朝廷就存在数目庞大的亢官亢员。原因是大隋现在把以前不在编制之内的吏员纳入了正式编制。
就目前行政区域，大隋中枢之下有郡县，郡县之下有乡、村，正副乡长和享有县曹待遇，乡级六吏和正副村长则享受县曹佐官待遇。
在此之前，历朝历代都讲皇权不下乡，只到县一级。
但每个县的正官虽才几个，可正官之下的胥吏役员数量巨大惊人；可是朝廷不给编、不给晋升、不发俸禄，却又需要这些人办事，于是这些人就利用自己的权力之便去搞灰色收入，最后惨曹盘剥的还是地方老百姓，败坏的还是朝廷的名声。
正因此，杨侗觉得与其不清不楚，倒不如将官制正式执行到乡村，以明确职事，受到朝廷和百姓监管。
朝廷现在正式将这些人纳入了编制，明确人数和职责。正副乡长和六吏，以及正副村长通通纳入监管范围。
但是大家也没反对，因为真要计较起来，其实也没增多少吏员，因为这些吏员本身就有，他们以前是在县里办公，有事发生才从县城下乡，前去处理公务。如今他们还是承担原先差使任务，只不过是把办公地点摆到各乡而已。
而且这些吏员下到乡里，专管本乡事务，与县衙各自分工、相互配合。既加强乡里办事效率，也减轻了县曹负担。其中表现优异者，还能通过考试晋升。当他把九品十八阶的吏员级别当到顶，同样可以参与吏部铨选考试，以能力来升官。
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有些朝代以官员少而自夸，觉得这是天大仁政，但夸夸其谈者，既没想过三五千名官员能否管得了几千万人口这个问题，也没想过得不到收入的吏员，又是如何压榨百姓。
至于所谓的乡村贤绅、宗族大户，杨侗一直觉得靠不住；他们不是朝廷的人，就不能插手朝廷之事，顶多只能协助乡村吏员管理地方，并予以监督，这样才是比较合理正常的体制。
吏员大多从退役士兵挑选出来的人才，他们本身就是严守军纪的好士兵，到了地方之后，不但有官场的律法约束，还受百姓监管，内外因素相结合，完全能让他们老实本分做人、安安分分做事。这些士兵的才能不说很厉害，却能很好执行县官下达的命令，维护乡村和谐绰绰有余。而吏员升迁制、考核制，也意味着大隋正在打破吏员世袭、不出本县的惯例，为官制的良好发展打下了基础。
但目前来说，不管是官员也好，吏员也罢，各郡县都处于满编状态，而且很多吏员刚刚就位不久，此时要是大动干戈来考核，除了让地方混乱，没半点好处。这就意味着朝廷对官员的需求，不像以前那么夸张。
杨恭仁拱手道：“圣上，要不今年春秋各考一次，给考生缓一缓？”
“朕不想再缓了！”杨侗说道：“自涿郡开始，我们前后举办了二十多次科举考试，录用的条件低得令人发指。这么多次机会、这么低的要求都考不上，只能说明这种一考再考的人，实在不适合走仕途这条路！今年按照往常那样只考一次；明年开始步入正式，春天先在各郡郡治举办乡试，按各郡人口选优录用人数，秋天再到礼部参与会试，之后择优参与殿试，前三名分别是状元、榜眼、探花，列为一甲，算是进士及第；第二甲酌情录取人数，算是进士出身；第三甲亦是酌情录取人数，算是同进士出身。”
“圣上是说今明两年一年一考，然后三年之后再考？”杨恭仁问道。
“正是如此。”杨侗吩咐道：“尽快将今年的考试时间定下；顺便把乡试、会试、殿试时间都选好，并形成定制，以便考生日后能够提前做好准备。定好之后，与‘引洛入汴’、‘三学学制及留级留制’一起刊登于《半月谈》。”
“臣等遵命。”
众臣子听得心头凛然，这消息要是一发布，一场大风暴、大议论必然会席卷全天下。
有年长子侄的臣子莫不嘀咕着，散朝以后，务必要让子侄加紧用功，争取在今明两年考上，错过今明两年，日后不但录取条件变高，而且随着年龄渐长、机会也相当变少，终至失去考试资格。
此时不努力，今后没机会。